Aufgrund des Wärmeplanungsgesetz des Bundes (WPG) und des Energiewende- und Klimaschutzgesetzes des Landes Schleswig-Holstein (EWKG) sind alle Gemeinden zur Wärmeplanung und zur Aufstellung von Wärmeplänen verpflichtet. Wärmepläne sind zu erstellen spätestens bis zum Ablauf des 30. Juni 2026 für alle Gemeindegebiete, in denen zum 1. Januar 2024 mehr als 100 000 Einwohner gemeldet sind, sowie spätestens bis zum Ablauf des 30. Juni 2028 für alle bestehenden Gemeindegebiete, in denen zum 1. Januar 2024 100 000 Einwohner oder weniger gemeldet sind. Alle Gemeinden im Amtsgebiet haben das Ziel bis zum 30.Juni 2028 für ihr Gemeindegebiet, als planungsverantwortliche Stelle, einen Wärmeplan erstellen zu lassen.

Mit der kommunalen Wärmeplanung sollen Kommunen eine Strategie zur Verwirklichung einer klimaneutralen Wärmeversorgung entwickeln. Der kommunale Wärmeplan soll u. a. Aussagen darüber treffen, wie der langfristig zu erwartende Wärmebedarf der Kommune mit einer auf erneuerbaren Quellen beruhenden Wärmeversorgungsinfrastruktur gedeckt werden kann. So kann beispielsweise abgeschätzt werden, in welchen Teilgebieten der Kommune ein regenerativ gespeistes Wärmenetz technisch und wirtschaftlich möglich ist und in welchen Teilgebieten nicht. Dieses trägt auch zu einer Planungssicherheit der Bürger und der politischen Entscheidungsträger bei.

Die kommunale Wärmeplanung ist ein rechtlich unverbindliches, strategisches Planungsinstrument. Dies bedeutet: Durch die im Wärmeplan vorgenommene Darstellung eines Teilgebietes der Gemeinde als geeignet für eine wärmenetzbasierte oder individuelle, dezentrale Wärmeversorgung entsteht keine Pflicht, diese Wärmeversorgungsart auch tatsächlich zu nutzen – und es besteht auch keine Pflicht für die Gemeinde diese bereitzustellen. Die Darstellung im Wärmeplan bietet Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümern aber zumindest eine wichtige Orientierung über die für ihre Gebäude wahrscheinlich kosteneffizienteste Art der Wärmeversorgung.

Die kommunale Wärmeplanung ist zudem ein Verfahren, welches neben Energieversorgern und weiteren relevanten Akteuren auch die Öffentlichkeit einbindet. So wird auf dieser Webseite fortlaufend über Zwischenergebnisse der Wärmeplanung informiert. Außerdem können Interessierte in Öffentlichkeitsveranstaltungen (Termine werden noch bekannt gegeben) Anregungen und Kritik zu den aktuellen Planungen einbringen. Nach Vorliegen des Wärmeplanentwurfs wird die Möglichkeit zur Abgabe von Stellungnahmen bestehen.

In den kommenden Jahren werden die Gemeinden jeweils einen kommunalen Wärmeplan erstellen. Dieser Plan soll zeigen, wie Schritt für Schritt eine klimaneutrale Wärmeversorgung erreicht werden kann. Er wird als Orientierung dienen und aufzeigen, welche Möglichkeiten es in den verschiedenen Teilen der Gemeinden gibt. Mit der Erstellung des Plans ist die Arbeit jedoch nicht abgeschlossen, denn danach beginnt die eigentliche Umsetzung. Die vorgeschlagenen Maßnahmen werden genauer ausgearbeitet, weiterentwickelt und gemeinsam mit allen beteiligten Akteuren umgesetzt.

In Gebieten, in denen die Gebäude einzeln beheizt werden, liegt die Verantwortung künftig bei den Eigentümerinnen und Eigentümern. Nach dem Gebäudeenergiegesetz, kurz GEG, müssen sie bis spätestens 2045 ihre Heizsysteme auf klimafreundliche Lösungen umstellen. Wie diese Umstellung erfolgt, bleibt ihnen überlassen. Möglich sind zum Beispiel Wärmepumpen oder andere erneuerbare Heiztechniken.

In anderen Bereichen kann sich zeigen, dass ein gemeinsames Wärmenetz sinnvoll ist. In solchen Fällen wird die Gemeinde zusammen mit möglichen Betreiberinnen und Betreibern prüfen, ob und wie ein solches Netz aufgebaut werden kann. Dabei müssen Fragen zur Technik, zur Finanzierung und zum Betrieb geklärt werden. Diese Planungen brauchen Zeit und eine sorgfältige Abstimmung, bevor ein Projekt umgesetzt werden kann.

Wenn im Wärmeplan ein Gebiet als mögliches Wärmenetzgebiet dargestellt wird, bedeutet das keine Pflicht zum Anschluss. Eigentümerinnen und Eigentümer können weiterhin selbst entscheiden, wie sie ihr Gebäude beheizen möchten. Wichtig ist nur, dass spätestens bis 2045 keine fossilen Heizsysteme mehr betrieben werden.

Damit der Wärmeplan aktuell bleibt und auf neue Entwicklungen reagieren kann, wird er regelmäßig überprüft und bei Bedarf angepasst. Voraussichtlich wird das alle fünf Jahre geschehen, damit die Gemeinde ihren Weg zu einer klimaneutralen Wärmeversorgung konsequent weiterverfolgen kann.

Die Wärmeplanung erfordert grundsätzlich die folgenden Schritte:

1. Eignungsprüfung (§ 14 WPG)

Das beplante Gebiet wird danach untersucht, inwieweit ein Gebiet oder ein Teilgebiet mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht für eine Versorgung durch ein Wärmenetz oder Wasserstoffnetz geeignet ist.

2. Bestandsanalyse (§ 15 WPG):

Erhebung des aktuellen Wärmebedarfs oder -verbrauchs sowie der daraus resultierenden Treibhausgasemissionen und eingesetzten Energieträger so-wie der vorhandenen Wärmeerzeugungsanlagen und der für die Wärmeversorgung relevanten Energieinfrastrukturanlagen.

3. Potenzialanalyse (§ 16 WPG):

Ermittlung der Potenziale zur Erzeugung von Wärme aus erneuerbaren Energien, zur Nutzung von unvermeidbarer Abwärme und zur zentralen Wärmespeicherung.

4. Zielszenario (§ 17 WPG):

Entwicklung eines Szenarios für eine klimaneutrale Wärmeversorgung. Dazu werden die Informationen aus der Eignungsprüfung, der Bestandsanalyse und die Ergebnisse der in Phase 2 (Potenzialanalyse) ermittelten Potenziale für Energieeinsparung und erneuerbare Energien in einer Energie- und Treibhausgasbilanz nach Sektoren und Energieträgern für die Jahre 2030, 2035 und 2040 dargestellt. Außerdem erfolgt eine räumlich aufgelöste Beschreibung der dafür benötigten zukünftigen Versorgungsstruktur im Jahr 2040 mit einem Zwischenziel für 2030. Insbesondere soll eine Einteilung in Eignungsgebiete für Wärmenetze und eine für dezentrale Wärmeversorgung erfolgen (§ 18 WPG).

5. Umsetzungsstrategie (§ 20 WPG):

Auf Grundlage der Bestandsanalyse nach § 15 sowie der Potenzialanalyse nach § 16 und im Einklang mit dem Zielszenario werden Maßnahmenprogramme und eine Umsetzungsstrategie entwickelt, mit denen das Ziel der Versorgung mit ausschließlich aus erneuerbaren Energien oder aus unvermeidbarer Abwärme erzeugter Wärme bis zum Zieljahr erreicht werden kann.

Eignen sich Teilgebiete der Gemeinde nicht für die Versorgung durch ein Wärme- oder Wasserstoffnetz, so kann ein verkürztes Verfahren durchgeführt werden (§§ 14 Abs. 4 und 22 WPG, § 11 Abs. 3 EWKG).

Was sich für kleine Gemeinden ( unter 10.000 Einwohner) vereinfachen kann:

• Öffentlichkeitsbeteiligung: Nur bestimmte Beteiligte werden einbezogen; Planentwurf wird für mindestens 1 Monat öffentlich gezeigt.

• Wasserstoffnetze: Können ausgeschlossen werden, wenn ein Wärmenetz wahrscheinlich ist.

• Zeithorizonte: Keine Darstellung der Jahre 2030 und 2035 nötig.

• Verbrauchsdaten: Keine Erfassung des Wärmeverbrauchs erforderlich.

• Treibhausgasemissionen: Keine Berechnung aus den vorhandenen Wärmedaten nötig.

• Gebäudealter: Keine detaillierte Darstellung nach Baualtersklasse erforderlich.

• Kundenstandorte: Keine standortbezogene Darstellung von Verbrauchern nötig.

• Netze: Geplante Wärme-, Gas- und Abwassernetze müssen nicht dargestellt werden.

• Wärmeerzeugungsanlagen: Keine detaillierten Standortinformationen über geplante Anlagen nötig.

• Speicheranlagen: Keine Darstellung von geplanten Wärme- oder Gasspeichern nach Standort erforderlich.

• Wasserstoff-/synthetische Gase: Große Anlagen (>1 MW) müssen nicht standortbezogen dargestellt werden.

• Heilquellen: Keine Darstellung von Heilquellengebieten in der Potenzialanalyse nötig.

• Energieeinsparpotenziale: Keine räumliche Darstellung von Einsparpotenzialen in Industrie/Gewerbe.

• Zielszenario: Endenergieverbrauch oder -bedarf kann als Basis genommen werden.

• Indikatoren: Keine Darstellung für die Jahre 2035 und 2045 nötig.

• Endenergiesektoren: Keine Unterteilung nach Sektoren beim jährlichen Endenergieverbrauch erforderlich.

• Treibhausgasemissionen: Keine Darstellung der jährlichen Emissionen nötig.

• Gebäudeanschlüsse: Keine Darstellung, wie viele Gebäude ans Wärme- oder Gasnetz angeschlossen sind.

• Eignung der Teilgebiete: Keine Bewertung, welche Gebiete sich für welche Versorgung eignen.

• Umsetzungsmaßnahmen: Bestimmte Detailinformationen zur Umsetzung müssen nicht dargestellt werden.

Weitere Infos unter: Schleswig-Holstein - § 11 EWKG | Landesnorm Schleswig-Holstein | Vereinfachtes Verfahren | § 11 - Vereinfachtes Verfahren | gültig ab: 29.03.2025

Für kleine Gemeinden unter 10.000 Einwohnern gibt es beim Wärmeplan Erleichterungen. Gebiete, die wahrscheinlich nicht für ein Wärmenetz oder Wasserstoffnetz geeignet sind, können verkürzt geplant werden: Es werden weniger Daten erhoben und die detaillierte Analyse entfällt. Solche Gebiete werden im Plan als voraussichtliche Gebiete für dezentrale Wärmeversorgung gekennzeichnet.

Ob ein Gebiet ungeeignet ist, entscheidet sich z. B. daran, ob es bereits Netze gibt, ob genügend Potenzial für erneuerbare Wärme oder Abwärme vorhanden ist oder ob eine künftige Netzversorgung wirtschaftlich sinnvoll wäre. Die Prüfung kann ohne neue Datenerhebung anhand vorhandener Informationen erfolgen (Eignungsprüfung).

Kleine Gemeinden können zusätzlich das vereinfachte Verfahren nutzen, bei dem bestimmte Darstellungen, Berechnungen und Planungsdetails weggelassen werden. So lassen sich Wärmepläne schneller, einfacher und kostengünstiger erstellen, ohne dass die wichtigen Entscheidungen über die Wärmeversorgung fehlen.